今年是“十三五”开局之年，为深入贯彻落实首届河北省旅游发展大会精神，按照市旅游产业发展大会的要求，打造“京津乐道 绿色廊坊”旅游品牌，市旅游委起草了《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》。近日，市政府第五十七次常务会审议通过了《廊坊市旅游业 “十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，标志着我市旅游业“十三五”宏伟蓝图绘制完成。市旅游委田克智副主任接受了本报记者的专访，深入解读了我市未来五年旅游业的发展方向、总体思路和重点工作。

记者：田主任，您好!近年来，我市旅游工作成效突出，旅游品牌形象日益提升，最近市政府又编制了十三五旅游发展规划，您能给我们谈谈本次编制规划的主要目的和意义吗?

田主任：本次规划编制的主要目的是为了全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，按照《国家旅游业第十三个五年发展规划纲要》和《河北省旅游业十三五发展规划》、《廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体部署和要求，全面指导和推进廊坊市旅游业在“十三五”期间健康快速发展，实现转型升级。

记者：十三五时期是我国全面建成小康社会的时期，您认为廊坊市旅游在十三五时期有什么重大机遇吗?

田主任：当然有，而且千载难逢。具体来说廊坊旅游在“十三五”期间，面临着五大发展机遇：一是全民休闲时代的到来;二是全域旅游在全国的推进;三是京津冀协同发展;四是北京新机场建设;五是北京城市副中心建设。这五大发展机遇，不仅为廊坊旅游发展提供了前所未有的利好政策和广阔的市场空间，还将使廊坊完全融入京津冀大旅游圈，成为京津冀协同发展的无缝链接区。因此，我们必须抢抓机遇，站在京津冀协同发展和区域旅游大格局的角度，谋划廊坊市旅游业的发展，争取将廊坊市建设成为京津冀旅游协同发展的先行示范区。

记者：您能详细给我们解读一下《规划》的重点内容吗?

田主任：根据我市在京津冀旅游格局中的地位、发展优势和未来趋势，《规划》明确了一个定位，两个目标，四大战略，五个重点任务和四项重点工程。

一个定位：以乡村休闲、影视文创、温泉养生、骑行竞技为主的京津冀休闲目的地，京津冀旅游协同发展示范区。

两个目标：到“十三五”末力争把旅游业培育成廊坊市转型升级的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。

四大战略：创新驱动，跨界融合;精准供给,错位发展;区域协作，转型升级;全域推进，重点突破。

五个重点任务：一是优化空间布局，构建全域旅游新格局;二是聚焦产业聚集区，推动旅游业转型升级;三是凝练主题产品，创新旅游供给;四是强化旅游形象，塑造旅游品牌;五是夯实旅游产业基础，推进重点项目建设。

四项重点工程：旅游公共服务提升工程;旅游营销推广工程;产业融合开发工程;智慧旅游建设工程。

为了将《规划》中的重点内容落到实处。今年中国·廊坊“5·18”经贸洽谈会期间，我市在“2016全国乡村旅游发展峰会”上，对廊坊旅游品牌战略体系进行了发布。这个旅游品牌战略体系归纳为“一个口号、一个定位、四个品牌、六个小镇”。“一个口号”即京津乐道，绿色廊坊;“一个定位”即京津冀休闲目的地;“四个品牌”即乡村休闲、影视文创、温泉养生、骑行竞技;“六个小镇”即第什里风筝小镇、大城红木文化小镇、国华影视小镇、威武屯骑行小镇、别古庄核雕小镇、庄络亲子农场小镇。

记者：田主任，能通过具体指标描述一下我市旅游业的发展目标吗?

田主任：到“十三五”末即2020年，实现年接待游客4000-5000万人次，年均增长15-20%;旅游业总收入超过500亿元，年均增长20%以上;直接就业人员达到5万人;旅游总收入占GDP比重达到9.5%;国家级全域旅游示范县(区)1个，AAAA景区达到10个，A级以上景区达到50个。

记者：田主任，您刚才在五大重点任务中提到了优化空间布局，构建全域旅游新格局。您能具体描述一下吗?

田主任：“全域旅游”概念是在2016年1月全国旅游工作会议上提出的，并成为一种全新的旅游发展理念被广泛关注。全域旅游在空间域层面就是要根据资源和市场分布状况，构建一个主次分明的旅游空间体系。《规划》根据我市旅游业发展实际，提出了“一核两带八廊八坊”的全域旅游新格局。

“一核”是指廊坊市中心城区：广阳区和安次区北部。

“两带”是指廊坊最重要的河流带：大运河-潮白河旅游休闲带和永定河旅游休闲带。

“八廊”是指廊坊沟通北京、天津等外部城市的高速、国道、省道等重要连接线，以及廊坊市内部各县(市、区)的重要交通枢纽，包括了5个横向廊和3个纵向廊。

“八坊”是指八个旅游产业相对集中的集聚区，包括燕郊-大厂文创、商务休闲、温泉康养旅游产业集聚区;三河东部生态旅游、创意农园旅游产业集聚区;香河购物休闲、影视文创、会议会展旅游产业集聚区;开发区-空港休闲旅游产业集聚区;永清-安次南部创意农业、特色村镇旅游产业集聚区;固安-霸州西部田园温泉旅游产业集聚区;文安-胜芳洼淀古韵生态文化旅游产业集聚区;大城特种商品旅游产业集聚区。

记者：据我所知，全域旅游不仅体现在空间格局方面，在产业体系方面也有新要求。田主任，您能具体说说在全域旅游格局下，我市“十三五”期间主推的旅游产品吗?

田主任：根据我市现有的产品状况和京津市场的旅游需求，《规划》凝练了四大主题旅游产品和三大特色旅游产品。四大主题旅游产品为：乡村休闲旅游产品、影视文创旅游产品、温泉养生旅游产品、骑行竞技旅游产品。三大特色旅游产品为：特色购物旅游产品、民俗节庆旅游产品、商务会展旅游产品。这四大主题旅游产品和三大特色旅游产品，突出了廊坊市优势旅游资源，代表了廊坊市旅游产品发展方向，是“十三五”期间重点培育和向市场推出的旅游产品。

记者：在重点任务中，您还提到了夯实旅游产业基础，推进重点项目建设，能具体说说“十三五”期间我市将建设哪些重点旅游项目，来推进旅游产业发展吗?

田主任：“十三五”时期，是廊坊旅游转型升级、提质增效的关键时期。为夯实旅游产业发展基础，推进全域旅游，我们将重点打造10个示范性的特色小镇，提升和续建18个重点旅游项目，规划新建14个新旅游项目。

10个示范性的特色小镇分别是：第什里风筝小镇、大城红木文化小镇、国华影视小镇、威武屯骑行小镇、别古庄核雕小镇、庄络亲子农场小镇、南汉宫廷艺术小镇、胜芳北方水乡古镇、林城温泉小镇、葫芦艺术小镇。18个重点提升和续建的项目包括：中信国安运河花海、“梦廊坊”文化产业园、安次区第什里旅游文化休闲农业综合风景区、梦东方·未来世界航天主题乐园、大城红木文化产业园等。14个规划新建项目包括新苑阳光产业园、胜芳东淀庙街-古镇乡村文化旅游综合体、长征现代农业产业园、月亮海草原景区等新建项目。

记者：建立完善的旅游公共服务体系，营造良好的旅游环境，满足游客旅游公共服务需求，是推动全域旅游发展的重要环节。田主任，“十三五”期间，在这方面有何重要举措?

田主任：的确，旅游公共服务体系建设，对提升我市旅游形象至关重要，让游客乘兴而来、满意而归，也是我们追求的目标。重点有四项措施：一是优化旅游交通体系主要是解决游客怎么来、怎么出的问题。“十三五”期间，我们要全面优化对外连接的主干道、市内交通道路、景区连接路、景区内交通等，解决景区“最后一公里”问题，保证道路畅通。在沿线设置旅游交通标识牌。今年我委就为A级景区、工(农)业旅游示范点增设了30块旅游交通标识牌。“十三五”期间，我们还将继续增设旅游交通标识牌，为游客提供更为便捷的出行引导。

二是健全游客信息咨询服务体系。2015年，我们已经与中石化合作建设完成了10个廊坊旅游咨询中心。今年与中石油合作的10座廊坊旅游咨询中心正在建设，预计明年上半年全部完工，旅游咨询中心将为来廊游客提供旅游信息咨询和服务。“十三五”期间，我们还将在全市重要交通枢纽建设旅游集散、咨询服务中心。此外，我们也利用网络平台向游客提供全面的、立体的旅游信息和旅游咨询服务。目前我们已经开通廊坊旅游官网、廊坊旅游微信公众号。“十三五”期间，我们还将加大对廊坊旅游官网、廊坊旅游微信平台的技术和运营投入，提升网络咨询服务功能。

三是大力推进“旅游厕所革命”。按照国家旅游局和省旅游委安排部署，我市全面启动了“旅游厕所革命”。截止目前，我市新建、改建旅游厕所92座。2017年，我市还将建设20余座旅游厕所。到2020基本实现旅游景区、工(农)业旅游示范点、乡村旅游点等旅游厕所达到A级以上质量等级标准。

四是加大自驾车旅游项目的开发力度。针对京津的自驾车旅游市场，完善自驾车配套服务，改善自驾车旅游发展的软、硬件环境，加快打造精品自驾旅游线路，完善自驾配套服务设施。

记者：这个《规划》指导思想明确、发展目标科学、内容也很全面完整，具有很好的指导性和可操作性。田主任，请您谈谈怎样保障《规划》的顺利实施呢?

田主任：为保障《规划》的顺利实施，我们提出了八项举措，主要有以下几点：

一是强化组织机构。今年9月，廊坊市旅游局更名为廊坊市旅游发展委员会，标志着旅游部门从单一部门推动向部门联动转变，统筹协调职能进一步加强。下一步，我们将推进有条件的县(市、区)成立旅游发展委员会。改革旅游行业协会，完善旅游协会体系。今年9月，我市在全省率先完成了旅游协会机制改革，11月4日，旅游景区分会正式成立。

二是加强政策引导。我市出台了《www.688365.com关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《www.688365.com办公室关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》等一系列支持旅游业发展的文件。“十三五”期间，我们将研究出台更多优惠的产业政策，进一步完善旅游政策法规体系，营造良好的旅游环境。今年9月，我市在安次区召开了首届旅游产业发展大会，今后我们将采用申办制，选择县(市、区)党委、政府和市旅游委共同承办旅发大会，以带动各县(市、区)旅游业发展。

三是加大专项资金扶持。近几年，我市设立了旅游发展专项资金，重点支持旅游公共服务设施建设，出台了《廊坊市市级旅游发展专项资金管理办法》，充分发挥资金使用效益。下一步，我们将鼓励更多的县(市、区)设立旅游发展专项资金，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体、依靠市场机制筹措资金的多元化旅游投融资体系。

四是培养龙头企业。过去五年，我市旅游业发展较快，但是缺少能够起到引领作用的旅游龙头企业。因此，在“十三五”期间，我们将扶持壮大一批龙头企业，通过政府引导、市场运作，培育壮大旅游集团;通过广泛宣传、打造产品，积极引进大型旅游企业集团;通过开设旅游众创空间、创客基地、实施众筹旅游项目，吸引社会各界投身旅游。

五是依法整治旅游市场秩序。“十三五”期间，我委将联合旅游、工商、公安、交通、物价等部门，定期开展集中整治行动，严厉打击扰乱市场秩序的非法行为。通过开展多种多样的文明旅游宣传活动，引导游客文明旅游。

六是强化监督考核。省委、省政府将旅游收入及增速作为重点考核指标列入对各地市的考核内容。从2017年开始，我市将把旅游工作作为重要指标，列入对各县(市、区)的考核内容，提高旅游产业重要地位。今年，我委聘请专业机构，开展了景区游客满意度调查，查找景区问题，指导景区有针对性的整改提升。“十三五”期间，我们还将继续开展游客满意度调查，定期向社会公布，列出廊坊旅游红黑榜，督导旅游企业质量提升，引导游客消费。

七是加强人才队伍建设。聘请有关旅游、文化等方面的专家、教授，对廊坊旅游市场开发、城市形象包装宣传、重点项目开发建设等进行研究、策划，提出可行性方案。加强行业管理人员和从业人员培训，提高专业素质和修养。

八是推动京津冀旅游协同发展。近几年，依托区位优势，我委开展了北京地铁、公交车身及主流媒体的旅游宣传，举办了“京津乐道 绿色廊坊”主题系列活动;三河、大厂、香河、永清、安次等县(市、区)举办了丰富多彩的旅游活动，吸引了京津游客来廊旅游。同时，充分发挥京津冀旅游一卡通在三地旅游行业的整合作用，为游客提供了更多惠民政策和消费优惠，促进了三地旅游业的协同发展。“十三五”期间，我们将继续加强与京津冀临近区、城旅游部门联系，建立交流平台，在市场开拓、招商引资、承接会展、一卡通发行、旅游线路开发、人才交流、信息共享等方面协同推进。