杜学峰

有人说，中国人往上数三代，多数来自农村，来自泥土。在中国特色社会主义新时代，乡村更是大有作为的广阔天地。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中要求：“必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。”乡村振兴战略是一盘大棋，需要走好以下几步。

一是“全盘”考量。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告指出，我国当前的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大政治判断完全适合于我国农村地区的基本情况。实施乡村振兴战略，必须全面认识农村地区存在的发展矛盾，运用“变”与“不变”的辩证关系，全盘考量，对症下药。农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升等，这些都是实施乡村振兴战略必须要啃下的硬骨头、要攻克的大难关。一要立足全局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导。二要科学应对，扭住发展的第一要务，顺应“变”，促进“变”，立足“不变”，坚守“不变”。三要完善体系，锚定乡村治理体系和治理能力现代化，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

二是“走法”明确。象棋中依循的规则是“马走‘日’，跑翻山，车走直线，相走‘田’”。乡村振兴战略怎么走，同步于党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。这一过程，不能盲目奋斗、异想天开、驰骛虚声，而要因势利导、联系实际、综合施策、做到“六个坚持”：坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜、循序渐进。实施乡村振兴战略是重大历史任务、时代课题。一是要明确任务主体。发挥农民在乡村振兴中的主体作用，必须充分尊重农民意愿，提升农民的获得感、幸福感、安全感。二是要明确保障方式。乡村振兴是全局任务和共同意志，这需要在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。三是要明确发展理念。“绿水青山就是金山银山”，乡村振兴必须坚持可持续发展理念，立足长远，久久为功。

三是“落子”有力。实施乡村振兴战略，必须加强各类规划的统筹管理和系统衔接，建立城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，在关键处“落子”。乡村振兴关键处不仅包括物质文化这些客观“硬需要”的全部内容，比如更好的乡村教育、医疗卫生服务、居住条件、乡村环境、精神文化生活；还包括其衍生的获得感、安全感、幸福感等主观“软需要”，比如民主、法治、公平、正义、权利等。一是要优先发展农村教育事业。党的十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，是“扶贫先扶智”的必由之路。二是要破解人才瓶颈制约。人力资本开发是经济发展的先决条件，畅通智力、技术、管理等下乡通道，造就更多乡土人才，是乡村振兴战略内生发展活力的应有之义。三是要持续改善农村人居环境。农村垃圾、污水治理、新能源利用、村容村貌提升、“厕所革命”以及古村落的保护，均是持续推进宜居宜业的美丽乡村建设的重要落脚点。

空谈误国，实干兴邦。乡村振兴不仅关乎全国人民的幸福指数，也包含国际社会对中国乡村改革的普遍期待。乡村振兴战略的蓝图已经画下，各级各地各部门党员干部要以此为指引，承诺于民、取信于民、造福于民，扎实做好乡村振兴的各项工作，同时也要立足创新、立足实干、立足未来，为世界贡献“吹尽黄沙始到金”的中国智慧和中国方案。